近年来，泾阳县始终把深化“放管服”改革优化提升营商环境作为“一号服务工程”来抓，用好改革关键一招，在稳步推进相对集中行政许可权改革工作的同时，认真总结经验，不断改进行政审批流程，探索出了“八减八办”审批服务模式。

“八减”

①一业一证证照减：将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率。

②两免服务成本减：向办事群众和市场主体提供免费刻章、证照免费寄递服务。累计免费刻章556套，减少企业开办成本37.7万元；免费寄递证照1200余件。

③三级权限层级减：根据行政审批事项的复杂程度和权重，重新设计行政许可事项的环节及层次，将原来平均6个层级，设计为政策性审批“申请受理、审批发证”2个层级，业务性审批“申请受理、审查踏勘、审批发证”3个层级。

④四电改革材料减：积极推行电子签名、电子印章、电子证照、电子档案“四电”改革，企业和群众在线提交电子材料，审批部门在线审查电子材料，根据审批结果发放电子证照，全过程电子档案归档，实现网上闭环流程，减少纸质材料。

⑤五类审批门槛减：将政府投资房屋建筑类、政府投资线性工程类、一般社会投资类、小型社会投资类、带方案出让用地的社会投资类等5类投资项目集中于工程建设项目审批专区办理，减少投资主体多头跑路，相应减少了办事门槛。

⑥六心辅导烦恼减：推行细心、专心、耐心、诚心、爱心、用心的“六心”服务理念，采取业务主办、科长、分管领导“三帮一”的工作方式，主动上门，预审预核，确保企业申报材料要件齐备、一次性达到窗口进件规范要求。

⑦七项评估环节减：在泾阳产业新城实行“区域评估”审批模式，依据区域控制性详细规划，统一组织对水土保持方案、环境影响评价、地震安全性评估、地质灾害危险性评估、节能评价、考古调查勘探和文物影响评估等事项进行区域评估，建设项目共享评价结果，缩短项目落地时间。

⑧八方联动漏洞减：建立行政审批信息互联互通机制和上下部门之间、部门与部门之间的相互联动、协同配合监管体系，创新监管方式，完善监管机制，实现审批与监管无缝对接。

“八办”

①一窗受理集成办：针对市场准入、工程项目建设开辟综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式。目前，工改专区已集成17个部门、56个关联事项，商事登记专区已集成5个部门、26个关联事项。

②套餐整合一次办：按照审批事项的关联性，梳理出“一件事一次办”服务事项，明确申报材料和办理流程，制作“一件事一次办”套餐联办事项服务指南，方便各类市场主体办理业务。

③下放权力就近办：将市场主体登记及食品经营类许可等7个事项委托至各乡镇便民服务站进行办理。

④告知承诺直接办：对通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制，明确告知承诺的目标、范围、条件、事项、程序及加强事中事后监管的措施等，目前已在环境影响评价、水土保持方案审批中实行告知承诺制。

⑤远程踏勘在线办：踏勘工作人员采用远程视频系统，与检查对象经营场所进行网上互联，远程线上查看现场，在线保留视频资料。

⑥自助操作随时办：在办事大厅配备24小时企业注册登记智能终端，方便群众随时自主办理营业执照。

⑦首席服务引导办：在办事大厅设立首席服务官岗位，第一时间接待办事群众，全程引导帮办代办。

⑧立体监督廉洁办：通过定期档案评查、按比例电话回访、发放效能监督卡、公布局长24小时服务热线等方式，全方位监督审批过程各个环节，压缩权力寻租空间，降低廉政风险。

历时4年“放管服”改革不懈助推，一系列改革举措的落地推行，有力提升了县域经济高速增长，提升了市场活跃度，提升了群众满意度。2020年泾阳县生产总值突破80亿元，增速3%，位列全市第二；规模工业增加值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入排名全市第一。县域综合排名由2017年全省第76位，上升至2019年的全省第58位，向前迈进了18个位次。荣获全省践行新发展理念县域经济社会发展争先进位县。