泾阳县兴隆镇地处渭北旱腰带，县纪委从2016年开始派出由办公室主任王良军为第一书记、工作队长的驻村工作队，紧密围绕脱贫攻坚抓发展，推动南程村各项工作不断发展。王良军驻村3年多以来带领工作队积极为群众解难题、办实事、谋发展，迎难而上，勇于创新，全身心投入南程村脱贫攻坚与村级经济发展，认真履行职责，协助南程村三委会一班人，勤奋努力，扎实工作，用实际行动给南程村带来了崭新气象和勃勃生机。

一、深入调查研究，明晰发展方向

王良军同志驻村后，从建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、办好为民实事、提升治理水平五方面，认真调研分析，通过与村三委会研究讨论提出了四条发展意见：一是通过培植发展优势产业带动群众脱贫，重点发展雅泰模式养羊和鲜食葡萄种植，全村奶山羊存栏1500只，发展鲜食葡萄基地600亩；二是通过探索集体经济发展，促进南程村农副产品销售，南程村投资70多万元率先在全县建成产业扶贫工厂；三是通过发展经济合作组织，人人参与带动全村产业发展；四是通过村容户貌整治及全村公共设施的建设和完善，提升南程村整体水平，为今后发展奠定基础。

二、 关注群众心声，强化工作落实

在王良军同志的不懈努力下，南程村群众关心的一件件实事陆续得到落实，基础设施建设不断提升，产业发展初见成效。

1、基础设施提升顺利开展。他积极争取项目支持，先后投资200多万元，对村级主干路排水工程进行提升改造1905米，整修主干路两侧花墙1300米，培土3万方，栽树3000多株，安装太阳能路灯86盏，安装LED路灯47盏。完成人畜饮水工程改造提升，铺设主管网两万多米，每户新修出水桩一个。硬化生产及村级主干路3.2公里。改善入户道路新修水泥路800米，解决了20多户下雨出行难的问题。对村级活动室进行改造提升，新建标准化公厕一座，修建村级文化墙50米，绘制教育宣传农民画1200平方米，并新购置了部分群众公共健身器材。现在南程村基础设施建设较以前有了显著提升。

2、以爱心超市促进公益活动。完善了爱心超市各项制度，建立台账，补充8000多元爱心超市货品，严格积分制度管理，对积极参与公益活动、脱贫成效显著等群众给予积分奖励并及时兑换相应商品，按照一分兑换一元商品的形式，促进了群众参与公益事业的热情。现已兑换积分1200多分。

3、通过互助资金协会运行助力集体经济发展。用足用活借款政策，充分发挥资金效益。互助资金协会吸纳会员56名，资金规模55.8万元，借款率70%以上，贫困户覆盖率100%。我们在对互助资金协会规范化、制度化运行的基础上，不断壮大产业规模经济，增强益贫带贫效果。通过会员借款扩大再生产带动全村产业经济发展。

4、加大扶志扶智，巩固脱贫成效。指导完善了村规民约，加大宣传力度，促进新农村建设；完善红白理事会制定，规范红白理事会领导小组工作，落实制度执行，促进乡风文明；要求机关帮扶干部每月至少入户三次与贫困户进行谈心谈话，工作队定期采取入户座谈、扶志扶智讲座等形式，帮助贫困户树立脱贫信心，巩固脱贫成效。并及时解决特殊户困难，让群众切实感觉到身边的不断变化。积极开展党日活动和“三同”活动，增强凝聚力和群众满意度。

三、对贫困户进行精准识别，精细管理

在贫困户精准识别过程中，王良军带领工作队及村级班子严格按照县脱贫攻坚指挥部要求，从全面摸底到评议、公示，一个环节，一个环节的抓落实，规范程序，严格标准，对重点户、群众疑虑户、评议争议户、公示反馈户进行多次走访调查，了解实情，力求识别精准。对确定的贫困户，及时与县纪委联系，采取全员包抓，实行县级领导3户、科级领导2户、同志1户，一对一帮扶，明确帮扶责任，灵活帮扶方式，要求责任到人，措施到户，一户一法，因户施策，精细管理，杜绝“挂名”帮扶。在扶贫资料规整、贫困户档案建立方面严格按照文件及上级指导要求，不搞变通，统一口径完善资料。去年南程村完成4户19人建档立卡贫困人ロ脱贫、完成贫困村整村退出。贫困村退出指标全面完成。全村目前贫困发生率为1.52%；农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民可支配收入80%以上。成立了互助资金协会和村级集体经济，成立了村级实体陕西舆车塬工贸有限公司，建起了年发电5万度的光伏产业。村集体经济年收入6.85万元，完成集体经济固定资产投资70万元；全村主干路全部铺设为水泥路，村委会、村级卫生室水泥路全部畅通；今年通过人畜饮水提升工程实施，全村居民通上了安全自来水；电力入户率100%，自然村均接通了三相动力电；南程村建有80平米标准化村卫生室，有资质医生1名，已通过卫计部门验收确认。贫困户退出指标全面完成2018年退出4户19人，年人均稳定收入在7000元以上，两不愁，三保障指标均已达到。

四、产业脱贫结合实际，靶向施策

1、特色产业培育初见成效。南程主导产业为葡萄、奶山羊。全村现有600亩鲜食葡萄基地，今年新增60亩，新引进品种2个。我们在去年雅泰模式养羊的基础上，今年加大指导和培训力度，加之今年羊奶价格上涨，群众积极性大幅增长，目前全村奶山羊存栏1500只，较去年同期增长30%以上。在帮扶措施方面，他坚持以产业扶贫为重点，打“组合拳”。由于养羊比养牛投资小、风险小、场地方便、见效快，贫困户易于接受，而且大多数群众都有养羊基础。通过“企业＋合作社＋贫困户”的形式，利用合作社现有优势，推广“雅泰模式”，带动贫困户发展养羊。实行“四统一包”，即：统一饲喂标准、统一技术防疫、统一订单收购、统一奶源管理、保护价全部收购。为强化指导监管，成立南程村“雅泰模式”养羊党建指导小组，由第一书记王良军担任党建指导员，确保群众利益能落实、有保障。通过雅泰模式的实施，不仅增加了贫困群众的收入，同时也带动了全村奶山羊养殖产业的发展壮大，养羊户积极性得到大幅度提升。

2、整合合作社力量抓脱贫。除盛隆奶山羊合作社外，南程村还有4个经济合作组织。利用南程村隆丰葡萄合作社现有优势，通过实行统一技术培训、统一病虫防治、统一品牌包装、统一组织销售，组织贫困户发展鲜食葡萄种植；利用强盛苗木合作社免费提供种苗、免费技术指导等优势，组织贫困户发展绿化苗木，对社员实行统一管理，免费提供各项服务；利用星宇奶牛合作社现有生产优势，进行银企对接，贫困户贷款参股分红，实现贫困户变股民，每年每户实现定期分红；利用南程村活动室建立培训基地，组织群众进行业务培训，并积极联系就业，通过周边企业解决有劳动能力贫困户的就业问题，取得了较好成效。

3、村级集体经济发展全面拉开。他引导南程村在三资清查的基础上，摸清村级发展底子，盘活村级可用资产，成立南程村集体经济合作社，并在此基础上成立了“陕西舆车塬工贸有限公司”，为村级集体性质企业，受两委会直接管理，公司以农副产品加工包装为主建设扶贫加工厂。将村集体废弃多年的废旧小学拆除新建加工车间530平方米，目前扶贫工厂一期已建成投产，完成固定资产投资70万元，进行农副产品精选包装，扶贫工厂生产的精选五谷杂粮深受消费者喜爱，产品供不应求，年生产能力100吨以上，解决了24名贫困群众就业。

五、以党建为抓手，统领各项工作开展

抓党建就是抓人心、抓服务，要让群众跟着干，就必须强化党员领导干部的带头作用。驻村以来，王良军以全面提升村级班子和党员干部的带头引领作用为重点，以“抓党建促脱贫”为重点，建强村级班子，不断提高服务意识。团结和带领南程村干部一班人，以脱贫攻坚为载体加强基层组织建设工作，组织党员学习，加强党性锻炼，强化党员教育引导，落实“三会一课”，指导村级组织认真贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织指示；积极强化党组织领导核心作用，搞好班子团结。指导南程村党支部以脱贫攻坚为载体，抓好党建，强化学习，活跃思路。通过各项活动开展，使党员干部受教育，群众宣传有效果，干部精神面貌发生明显改善，南程村各项工作进展顺利。

（泾阳县纪委 何永生）