今年来，县纪委针对乡镇纪委在办案过程中存在的力量不足和人情干扰等现实问题，按照优势互补、增强合力、有利工作的原则，对2012年建立的乡镇办案协作区进行了重新优化调整，着力打造“办案协作区”升级版，破解乡镇纪委办案瓶颈。

    力量升级。县纪委对乡镇按照区域重新进行协作区划分，全县共设办案协作区3个，覆盖全县13个镇。每个协作区由一名县纪委常委负责，在每个协作区指派一名委局机关与办案业务有关的科室主任作为联络员。将农林、交通、卫生、人社、财政、教育等与农村工作关系密切的6个大部门、大系统的纪委书记（纪检组长）纳入相关办案协作区，实行“纪检监察室+派驻纪检组+镇纪委”的联合办案模式，克服镇纪委在查处农村干部违纪问题时 “见怪不怪”的思维定式。为增强办案能力，配合协作区完成大案要案查处，县纪委抽调由公安、检察、法院、财政、审计、农村经济管理站等单位中的业务骨干，组建了25人的县纪委办案人才库。根据办案工作需要，由县纪委对办案人才库人员进行统一调配，保证每个协作区既有经验丰富的办案能手，又有新进入纪检系统的新手，以案代训进行“传，帮，带”，实现以老带新的良性循环。

    方式升级。制定出台了《乡镇纪委办案协作区工作程序和工作纪律》，明确了协作区办案的类型：一是案情复杂，发案地独立查办有困难的案件；二是涉案人员关系复杂，发案地相关人需要回避的案件；三是发案地纪委力量薄弱，无法自行办理的案件。明确了协作区办案程序：各协作区实行线索统一管理，将各镇自主排查线索、上级交办线索统一建立线索台账，每月初各协作区召开一次线索分析会，筛查出需要进行协作办案的线索，填写《协作办案申请表》，经县纪委主要领导审批后，根据案情，采取协作区内联合办案，协作区之间交叉办案的方式，统一指定办案人员，每个案件至少确定3名办案人员。协作区办案实行分级负责，案件质量实行调查组终身负责制，由办案组向协作区领导负责，协作区领导向县纪委主要领导负责。每周按程序汇报一次办案进度，及时研究解决办案过程中出现的疑难问题。明确了办案工作纪律：确定了9种办案违纪情形，对违反办案纪律的人员，将依纪进行责任追究。明确了经费保障方式：办案所需经费，由案发地镇政府负责保障和解决。

    效果升级。一是实现了快查快结。实施协作办案的案件，由于人员力量集中，经费保障有力，排除了各类人情干扰，今年协作区查处的10件案件均在2个周之内查办结束，较过去乡镇单独办案效率明显提升。二是办案质量明显提升。今年县纪委共启用协作区核查线索10件，立案10件，结案10件，线索成案率达到了100%，给予党政纪处分11人，移送司法机关1件1人，挽回经济损失20余万元。在第三办案协作区内，由云阳镇纪委与三渠镇纪委联合查办了三渠镇曹家村湾子扬组组长姜宝军借直系亲属之名套取国家粮食直补0.9万元，违规收取庄基费9.52万元，弄虚作假，虚报支出1.39万元的案件。姜宝军受到开除党籍处分，并被移送司法机关。三是警示教育效果显著增强。通过协作办案，查处了一批群众身边典型的“四风”和腐败问题案件，通过对一些广大干部群众已经“习以为常”的违纪问题的处理和一些典型腐败问题的查处，在当地引起了强烈的反响，使广大基层干部进一步树立了纪律意识和红线意识，切实维护了群众的根本利益，进一步增强了广大群众对反腐败工作的信心。