为充分发挥村民监督委员会职能作用,解决村民监委会在运行管理中存在的问题,富县通过三步走,让村民监督委员会紧盯基层权力“不放松”。
加强组织领导,注重规范化管理。把落实村民监督委员会制度纳入全县党风廉政建设目标考评范围,作为年度目标责任考核的一项重要内容,层层落实责任,切实加强对推行村民监督委员会制度的组织领导。充分发挥基层纪委书记、纪委委员、农村“三委会”干部的工作积极性、创造性,重视建章立制、档案整理、监督运行和管理培训工作,积极指导村民监督委员会开展监督工作。总结监委会管理运行中存在的突出问题和薄弱环节,建立健全学习教育制度、运行管理制度、审计制度、年度述职和考评制度,形成有效的约束机制,进一步规范村民监督委员会运行管理。
强化民主政治建设,有效开展民主监督。做好公开、监督、制约和追究重点工作。“公开”就是督促村“两委会”按时公开党务和村务,把群众关心的热点问题,通过公开栏,定期公之于众,使群众心里有一本“明白帐”;“监督”就是依靠广大群众,开展财务监督、民主监督和群众监督,负责民情民意反馈;“制约”就是通过层层审核把关,民主议事,民主监督,约束党员干部的言行;“追究”即村民监督委员会协助乡镇纪委查办违纪案件,实施纪律追究,协助上级组织依据党风廉政责任制,追究连带责任。切实抓“六项监督”,即廉政监督、政策监督、财务监督、重大事项监督、党务监督、信访监督。廉政监督是对各村党组织、村委会、党员代表和群众议事会等组织履行职责情况进行监督,了解党员干部的廉政情况,反馈信访动态;政策监督是对国家农村补贴、新型农村合作医疗、农业和农民粮食、农村等直补政策落实情况进行监督;财务监督是对财务管理、支农资金、惠农政策、优抚和救灾济款发放、村集体土地补偿管理使用等情况进行监督;重大事项监督是对村级经济建设和社会规划,集体经济项目的立项,投资和生产经营方案,社会主义新农村建设中涉及的旧村改造、村庄整理、环境治理方案,集体资产的使用和处置、“一事一议”及公益事业建设项目的有关情况的监督;党务监督是对本村党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员等情况进行监督;信访监督是对本村信访问题的查处、热难点问题的处理、群众合理要求解决的情况进行监督。通过“四项”重点工作和“六项监督”切实增强村干部抵制违法行为的能力,增强群众维护自身合法权益的能力,使村民监督委员会成为监督村干部勤政廉政的有力主体,使群众实实在在地参与民主管理和民主监督。
加强教育培训,改进工作作风。强化培训。提高监委员会成员的综合素质。要突出教育培训的重点,在培训对象上重点加强对新进入人员的培训;在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育,也要加强对纪检、村务监督业务知识的培训;要加强对村民监督委员会成员的实践锻炼,通过参加专项工作等方式在实践中锻炼干部,促进干部的全面发展。强化自身建设。要加强内部监督,认真处理反映村民监督委员会成员问题的信访举报,对干部的违纪行为不护短、不遮掩;加强对村民监督委员成员违纪现象的研究和探索,逐步规范各项业务流程,建立合理配置、相互制约的权力运行机制,防止以监督谋私利等违纪违法现象的发生。精心选好监委会班子。严把文化层次和年龄结构关口,注重推选那些敢于坚持原则、敢于监督、办事公道,有责任心、有文化、懂政策,对财务知识有一定了解,在村民中有一定威信的人员担任,选准配强村民监督委员会班子。