2016年4月,户县纪委成立了十一个派驻纪检组,对全县66家单位进行归口监督,经过1年来的摸索,户县纪委不断总结经验教训,从精准执纪入手,于2017年3月24日下发《县纪委派驻纪检组履职清单》,破解派驻纪检组监督什么、怎么监督等问题,让派驻纪检组从敢亮剑、能亮剑到精准亮剑,确保“探头”作用充分发挥。
《履职清单》依据《党章》《党内监督条例》《纪律处分条例》等制度规定,紧紧围绕服务保障追赶超越,聚焦市委、市政府“路长制”“河长制”“十个一”民生工程等重要工作部署,把强化职能和落实任务有机结合,把日常监督和重点监督有机结合,明确了派驻纪检组工作职能、职能定位、职责清单和监督方式,突出日常监督、“三重一大”事项监督、追赶超越任务落实监督、宣传教育等“四类内容”,详细规定了派驻纪检组建立“五本台账”、列席党组会议、受理检举投诉、运用“四种形态”、执纪审查等监督方式,采取月报、年报等形式,强化派驻纪检组监督管理,有效巩固了派驻机构改革成果。通过出台《履职清单》,明晰了派驻纪检组监督内容和方式,细化了工作任务,明确了时间节点,初步构建了全方位、常态化、立体式派驻监督体系,为派驻纪检组有效履职、精准监督提供了制度保障。
监督“四类内容”,即日常监督、“三重一大”事项、“追赶超越”各项任务落实、宣传教育工作等,包括被监督单位党委(党组)落实管党治党主体责任情况,党委(党组)主要负责人履行“第一责任人”责任、班子成员落实“一岗双责”情况,落实民主集中制,落实中央八项规定精神,协助被监督单位党委(党组)加强党风廉政建设和反腐败工作,监督党内政治生活开展情况;还包括聚焦精准扶贫脱贫,聚焦优化生态环境,聚焦优化发展环境,监督“路长制”“河长制”等任务落实,监督“四治一增绿”“民生九难”“十个一”民生工程等任务落实,监督“三个革命”“最多跑一次”等任务落实,共22项具体清单。
整理“五本台账”,即:被监督单位党组织及其下级党组织基本情况台账;党员基本情况台账;“三重一大”事项台账;行政权力台账;廉政风险敏感点台账。根据台账登记情况,派驻纪检组定期对被监督单位重点工作、重要岗位、重要防控点进行检查,对于高风险行业,一年检查一次;对于一般行业,每三年检查一次,对于群众反映强烈或信访问题较多的,可不定期抽查。
执行工作报告制度。派驻纪检组每月向县纪委常委会书面报告工作开展情况,重点报告被监督单位落实主体责任、纪律作风、“三重一大”事项、问题线索处置等情况。遇特殊事件或重要情况可一事一报。派驻纪检组组长每半年向县纪委常委会报告述职述廉述效情况,报告目标任务完成情况。